무인 항공기 시스템(UAS)의 등장으로 유럽의 항공우주 및 보안 환경이 재편되었습니다. 농업과 물류부터 레크리에이션, 감시, 비상 대응에 이르기까지 다양한 용도로 활용되는 드론은 상업과 정부 영역에서 다재다능한 도구로 자리 잡았습니다. 공공 및 민간 영역에서 드론의 존재감이 커지면서 새로운 기회도 생겼지만 새로운 위험도 생겨나고 있습니다. 이러한 위험은 최근 몇 년 동안 군사 분쟁, 특히 러시아-우크라이나 전쟁에서 드론이 정보, 감시, 정찰(ISR) 및 공격 작전에 광범위하게 사용되면서 더욱 심화되고 있으며, 이는 부분적으로는 드론이 정보, 감시, 정찰 및 공격 작전에 활용된 데 따른 것입니다. 이 분쟁은 분쟁 환경에서 저비용 드론의 전략적 영향력을 입증했으며, 유사한 기술에 대한 접근성이 높아지면서 전 세계에 경각심을 불러일으켰습니다. 동시에 민간 영공과 주요 인프라는 공항 운영 중단, 교도소로의 공중 밀수, 인구 밀집 지역에서의 드론 무단 사용 등 점점 더 많은 문제에 직면하고 있으며, 이는 포괄적인 거버넌스와 통제가 시급히 필요하다는 점을 강조합니다.

탐지 및 완화 기술의 급속한 발전에도 불구하고, 실제 시나리오에서 C-UAS 시스템의 효과적인 배포를 지원하기 위한 조화로운 법적 프레임워크의 필요성은 여전히 분명합니다. 오늘날 유럽 당국이 직면한 주요 과제 중 하나는 허가되지 않았거나 잠재적으로 위험한 드론 활동을 처리하는 방법을 둘러싼 법적 모호성입니다. 법 집행 기관은 명백한 위협이 확인되더라도 드론을 가로채거나 무력화할 권한이 부족한 경우가 많습니다. 이러한 제한은 완화 조치에 대한 명확성이 거의 없는 엄격한 항공 안전 규정, 감시와 개입을 제한하는 GDPR 및 법 집행 지침과 같은 강력한 데이터 보호 및 개인정보 보호법, 드론 차단에 관한 EU 차원의 통일된 법률 조항의 부재 등 여러 가지 요인이 복합적으로 작용하여 발생합니다. 일부 회원국에서는 법 집행기관이 공공장소를 감시하기 위해 드론을 사용하는 것이 불법이라는 법원 판결도 있었습니다. 그 결과 드론은 민감하거나 제한된 지역에서 비교적 자유롭게 비행할 수 있는 반면, 공공 당국의 대응 능력은 여전히 제약을 받고 있는 심각한 법 집행 공백이 발생하고 있습니다.

이러한 도전 과제에 비추어 유럽 전역의 논의가 변화하고 있습니다. 정책 입안자들은 새로운 위협에 임시방편적으로 대응하기보다는 포괄적인 규제 프레임워크의 필요성을 점점 더 인식하고 있습니다. 이제 드론 문제는 더 이상 드론 운용에만 국한되지 않고 탐지, 식별, 추적, 법적 조치 권한까지 포괄하고 있습니다. 합법적인 드론 사용의 경계를 정의하고, 대응 UAS 기술에 대한 표준을 설정하며, 집행 기관에 명확한 권한을 부여하는 등 다층적인 대응이 구체화되고 있습니다. 이러한 진화는 유럽 영공의 거버넌스에 명확성, 일관성, 운영 준비성을 제공하고자 하는 국가 이니셔티브와 대륙 전체의 협력에서 분명하게 드러납니다.

독일 독일: 정책 중심의 규제 격차 인식

독일은 최근 2025년 입법 임기 동안의 연정 합의를 통해 드론으로 인한 문제를 해결하기 위한 명확한 정책적 조치를 취했습니다. 2024년 말에 확정된 이 협정은 향후 몇 년간 정부의 전략적 우선순위를 개괄적으로 설명하며, 승인되지 않은 드론 활동과 관련된 위험을 명시적으로 다루는 내부 보안에 관한 전용 섹션을 포함하고 있습니다. 이 협약은 개별적인 사건에만 초점을 맞추기보다는 규제, 운영 역량, 법적 권한을 아우르는 체계적인 국가 차원의 접근 방식을 통해 공공기관이 명확하게 정의된 법적 프레임워크 내에서 드론을 탐지, 모니터링, 완화할 수 있는 방법을 안내할 필요성을 강조합니다. 이는 독일 정책 결정권 내에서 오랫동안 지속되어 온 감독 및 집행의 격차를 해소해야 한다는 인식이 확산되고 있음을 반영합니다.

주요 조치:

  • 법적 인프라: 이 협약은 법 집행 기관과 국가 보안 기관이 승인되지 않은 드론을 탐지, 추적 및 완화할 수 있는 법적 권한을 확립하여 이전에 민간 항공법에 의해 부과되었던 제한을 해소할 것을 약속합니다.
  • 기술 및 재정 지원: 연방 정부는 상황 인식과 작전 대응을 강화하기 위해 무인 항공기 대응 시스템, 디지털 모니터링 도구, AI 기반 탐지 기술에 투자할 것을 약속합니다.
  • 통합 운영: 연방 경찰, 시민 보호 기관, 정보 서비스 및 비상 대응 프레임워크 전반에 걸쳐 드론 완화 기능을 통합할 계획이 마련되어 있습니다.
  • 데이터 정책 개혁: 독일은 드론 탐지 및 생체 인식 추적과 관련된 개인정보 보호 문제를 인식하고 공공 보안 요구와 데이터 보호 간의 관계를 재조정하여 국내법과 EU의 일반 데이터 보호 규정(GDPR)을 모두 준수하는 것을 목표로 하고 있습니다.

독일은 입법 개혁, 군사력, 민간 항공 전략을 통합하여 무단 드론 활동에 대응하기 위한 포괄적인 접근 방식을 추진하고 있습니다.

입법 개혁:

  • 항공보안법 개정안: 2025년 1월, 독일 연방 내각은 항공보안법 개정안을 승인하여 독일군에게 비상 시 중요 기반시설 상공에서 허가받지 않은 드론을 무력화할 수 있는 권한을 부여했습니다. 이 법안은 주 경찰이 필요한 기술 역량을 갖추지 못한 경우 군의 개입을 허용합니다.
  • 연방 경찰법 개혁: 전자기 펄스 및 무선 신호 교란을 포함한 첨단 드론 대응 도구를 경찰에게 부여하는 것을 목표로 하는 연방 경찰법 개정 초안이 진행 중입니다. 이 법안은 드론 관련 위협에 효과적으로 대처할 수 있는 법 집행 기관의 역량을 강화하기 위한 것입니다.

민간 항공 전략:

국가 드론 실행 계획: 독일 연방 교통 및 디지털 인프라부는 드론을 영공에 안전하게 통합하고 혁신을 지원하며 EU 규정을 준수하는 데 중점을 둔 국가 드론 실행 계획을 발표했습니다. 이 계획은 효과적인 UAS 정책을 개발하기 위한 테스트 베드와 이해관계자 간의 조율의 중요성을 강조합니다.

이러한 이니셔티브는 무허가 드론 활동으로 인한 문제에 대응하기 위해 강력한 규제 및 운영 프레임워크를 구축하려는 독일의 적극적인 자세를 보여줍니다.

프랑스는 무단 드론 활동(C-UAS)에 대응하기 위한 규제 프레임워크를 구축하기 위해 가시적인 조치를 취하고 있습니다. 구체적인 대응 기술에 대한 세부적인 공개 지침은 아직 제한적이지만, 여러 법적 및 제도적 발전은 드론 대응 활동의 역할, 책임, 운영 범위를 정의하기 위한 국가 차원의 광범위한 노력을 시사합니다.

  • 법 집행 기관을 위한 법적 승인: 2024년 12월, 프랑스 국가평의회는 공공 집회에서의 감시와 관련된 법적 문제에 따라 법 집행 기관의 드론 사용을 승인했습니다. 이 판결은 공공 질서와 내부 보안의 맥락에서 감시와 대응 능력 모두를 위한 법적 토대를 제공합니다.
  • 군사 프로그래밍 법(LPM) 2024-2030: 프랑스의 최신 군사 프로그램법은 대(對)무인항공기 기술에 대한 투자를 포함한 지대공 방어 이니셔티브에 50억 유로를 할당하고 있습니다. 이 자금은 공중 위협을 탐지, 분류, 무력화하기 위해 설계된 시스템의 획득과 현대화를 지원합니다.
  • 운영 관행 및 국제 협업: 프랑스는 또한 국제 협력과 주요 행사 보안 계획을 통해 C-UAS 관행을 발전시켜 왔습니다. 2024년 파리 올림픽 기간 동안 레이더, 센서, 사이버 오버 RF, 무력화 도구를 결합한 다계층 드론 보안 전략이 배포되었습니다. 이러한 실제 적용 사례는 지속적인 규제 개발과 기능 개선에 도움이 됩니다. (출처: IDGA)

전파 방해, 가로채기, 사이버 전파 탈취와 같은 기술적 조치가 사용되고 있는 것으로 알려졌지만, 법적 및 절차적 프레임워크는 대부분 기밀로 유지되고 있습니다. 그럼에도 불구하고 입법 지원, 국방 투자, 작전 배치의 조합은 프랑스가 보다 공식화되고 실행 가능한 C-UAS 정책 아키텍처를 구축하려는 의도를 보여줍니다.

영국은 항공 교통을 마비시키고 공항 보안에 심각한 취약점을 노출시킨 2018년 개트윅 공항 드론 사고와 같은 유명 사건을 계기로 허가받지 않은 드론에 대응하기 위해 체계적이고 법적으로 근거를 갖춘 접근 방식을 취해 왔습니다. 이후 영국 정부는 공공 기관과 주요 인프라 전반에 걸쳐 역할을 명확히 하고, 법적 격차를 해소하며, 운영 준비 태세를 강화하기 위해 노력해 왔습니다.

주요 개발 사항:

  • 대무인 항공기 전략 (2019): 이 전략은 항공 당국, 법 집행 기관, 보안 서비스 및 업계 이해관계자의 책임을 개괄적으로 설명하는 영국의 국가적 접근 방식의 토대를 마련했습니다. 이 전략은 위험 기반 대응, 개선된 조정, 여러 부문에 걸친 탐지 및 완화 기술의 통합을 강조합니다.
  • 무선 전신법 2006: 이 기존 법률은 무선 주파수 재밍 및 기타 전자 간섭 기술을 사용하여 승인되지 않은 드론을 비활성화하거나 제어할 수 있는 법적 근거를 마련합니다. 이 법은 공공 안전을 보호하기 위해 필요한 경우 지정된 당국에 드론 통신을 방해할 수 있는 권한을 부여합니다.
  • 항공 교통 관리 및 무인 항공기법 2021: 이 최신 법은 영국 경찰과 항공 당국의 집행 권한을 더욱 확대했습니다. 이 법에 따라 경찰은 드론 운영자를 정지 및 수색하고, 고정 벌금을 부과하고, 등록 데이터에 액세스할 수 있습니다. 결정적으로, 이 법은 또한 다음과 같은 프레임워크를 공식화했습니다. 드론 비행 제한 구역 공항, 교도소 및 민감한 장소 근처.
  • 사이트별 C-UAS 배포: 영국은 입법 개혁과 병행하여 주요 공항과 교정 시설을 포함한 고위험 시설에 탐지 및 완화 기술을 도입했습니다. 이러한 시스템에는 일반적으로 레이더, 음향 센서, RF 기반 추적이 포함되어 있어 드론 침입에 대한 실시간 상황 인식과 신속한 대응이 가능합니다.

이러한 조치를 종합하면, 영국은 사후 대응적인 사건 기반 대응에서 보다 사전 예방적이고 정책과 연계된 전략으로 전환하고 있음을 알 수 있습니다. 영국은 법적 및 운영 프레임워크에 UAS 대응 역량을 포함시킴으로써 대비와 권한의 명확성 측면에서 유럽에서 가장 선진적인 관할권 중 하나로 자리 잡았습니다.

스페인 스페인: 실제 테스트 및 표준화를 통한 규제 발전

스페인은 유럽의 진화하는 무인 항공기 대응 환경에서 전략적 기여자로 부상했으며, 테스트, 검증, 그리고 드론 대응 기술 표준화 및 운영 프로토콜. 스페인은 조달이나 장비 배치에만 집중하기보다는 규제 조정, 기관 간 협업, C-UAS 기능에 대한 체계적인 현장 평가에 우선순위를 두었습니다.

스페인의 참여의 핵심 요소는 다음과 같은 활동에 적극적으로 참여하고 있다는 점입니다. 인터폴의 프로젝트 COURAGEOUS는 회원국 간 드론 대응 시스템에 대한 테스트 방법론의 조화를 목표로 하는 유럽위원회 지원 이니셔티브입니다. 스페인 시민 방위군과 스페인 경찰을 포함한 스페인 당국은 공항, 경기장, 국경 지대와 같은 환경에서 운영 시험을 실시하여 성능 벤치마킹 및 규제 검증을 위한 공통 참조 시나리오를 개발하는 데 도움을 주고 있습니다.

이와 동시에 스페인은 국가 차원의 이벤트 보안 계획과 중요 인프라 보호 전략에 C-UAS 기능을 통합하고 있습니다. 이러한 이니셔티브는 집행 조치와 기술적 준비를 모두 지원하는 일관된 법적 및 기술적 프레임워크를 만든다는 광범위한 목표와 밀접하게 연계되어 있습니다. 스페인은 유럽 파트너와의 협력과 시스템 테스트에 대한 실질적인 노력을 통해 유럽 전역에 걸쳐 향후 C-UAS 배포를 뒷받침할 규제 표준을 형성하는 데 도움을 주고 있습니다.

이탈리아 이탈리아: UAS 대응을 위한 군사-민간 듀얼 트랙 전략

이탈리아는 군사 이니셔티브와 민간 항공 개혁을 통합하여 무단 드론 활동에 대응하기 위한 포괄적인 접근 방식을 채택했습니다. 이 전략은 첨단 방위 능력의 개발과 국가 안보 및 공공 안전을 보장하기 위한 규제 프레임워크의 확립을 강조합니다.

군사 이니셔티브:

  • 카운터 미니/마이크로 RPAS를 위한 우수 센터: 2019년 사바우디아에 있는 대공포병사령부(COMACA) 산하에 설립된 이 센터는 무인항공기 대응 기술의 연구, 훈련, 작전 배치를 위한 허브 역할을 합니다. 미니 및 마이크로 드론 위협에 대한 이탈리아의 방어를 강화하기 위해 교리를 개발하고 현장 테스트를 수행하는 데 중추적인 역할을 담당하고 있습니다.
  • 유럽 방위 프로젝트에 참여: 이탈리아는 다른 회원국들과 협력하여 표준화된 대응 드론 시스템과 운영 개념을 개발하기 위해 EU의 상설 구조 협력(PESCO) 내 Counter-UAS 프로젝트를 주도하고 있습니다.
  • 운영 배포: 이탈리아 육군은 유명 행사를 안전하게 보호하기 위해 무인항공기 대응 부대를 적극적으로 배치했습니다. 특히 2023년 라이더컵에서는 참가자와 관중의 안전을 보장하기 위해 허가받지 않은 드론을 탐지하고 무력화하는 임무를 맡은 전문 팀이 투입되었습니다.

민간 항공 개혁:

  • ENAC 규정: 이탈리아 민간항공청(ENAC)은 드론을 국가 영공에 안전하게 통합하는 데 중점을 둔 EU 규정 2018/1139에 따른 규정을 시행하고 있습니다. 이 규정은 운영 제한, 인증 요건, 드론 활동을 위한 지정 공역 구역 설정 등을 다루고 있습니다.
  • U-공간 구현: 이탈리아는 저고도 영공에서의 드론 교통 관리를 목표로 하는 유럽 프레임워크인 U-Space의 시행을 추진하고 있습니다. 이 이니셔티브는 드론 운영자와 항공 교통 관리 기관 간의 상황 인식과 조정을 강화하기 위한 것입니다.
  • ENAV의 전략 계획: 이탈리아의 항공 내비게이션 서비스 제공업체인 ENAV는 '서비스로서의 드론' 플랫폼 개발을 위한 전략적 계획을 발표했습니다. 이 플랫폼은 안전 및 규제 표준을 준수하면서 에너지, 운송, 감시 등 다양한 분야에 걸쳐 통합 드론 서비스를 제공하는 것을 목표로 합니다.

이러한 투트랙 전략을 통해 이탈리아는 군사적 대비와 강력한 민간 항공 정책을 결합하여 무허가 드론으로 인한 문제를 해결하겠다는 의지를 보여주고 있습니다.

위의 사례는 무허가 드론으로 인한 규제 및 운영상의 문제를 해결하기 위해 유럽 전역에서 시행되고 있는 국가 차원의 이니셔티브 중 일부를 보여줍니다. 이 리뷰에서는 일부 사례만 소개했지만, 다른 많은 유럽 국가에서도 적극적으로 법적 프레임워크를 개발하고, UAS 대응 역량에 투자하고, 제도적 조율을 강화하고 있습니다. 이러한 조치는 국가 및 대륙 차원에서 드론 거버넌스에 대한 체계적이고 시행 가능하며 미래 지향적인 접근 방식이 필요하다는 인식이 확산되고 있음을 반영합니다.

통합된 유럽 카운터-UAS 프레임워크를 향해

개별 유럽 국가들이 자체적인 대응 전략을 추진함에 따라, 유럽연합은 승인되지 않은 드론으로 인한 문제를 해결하기 위한 조율된 접근 방식을 동시에 추진하고 있습니다. EU의 주요 기관과 협력 프로젝트는 이러한 노력의 최전선에서 규정을 조율하고, 테스트 방법론을 표준화하며, 회원국 전반의 운영 역량을 강화하는 것을 목표로 하고 있습니다.

유럽 연합 항공 안전국(EASA)

EASA는 EU 내에서 무인 항공기 시스템(UAS)에 대한 일관된 규제 환경을 구축하는 데 중추적인 역할을 담당하고 있습니다. 포괄적인 가이드라인과 안전 프로토콜을 개발하여 회원국 전반의 드론 운영이 일관된 표준을 준수하도록 보장함으로써 항공우주 분야의 혁신과 보안을 모두 촉진합니다.

공동 연구 센터(JRC)

유럽위원회의 공동연구센터(JRC)는 EU의 무인항공기 대응 역량을 발전시키는 데 중요한 역할을 하고 있습니다. JRC는 드론 프로젝트와 같은 이니셔티브를 통해 시민, 중요 인프라 및 공공장소를 보호하는 데 적용하는 데 중점을 두고 수동 및 능동 대응 기술을 모두 평가합니다. JRC의 작업에는 실제 시나리오에서 C-UAS 솔루션을 테스트하고 개선하기 위한 '리빙 랩' 개발이 포함되어 있으며, 이해관계자를 위한 모범 사례 핸드북에 기여하고 있습니다.

프로젝트 커리큘럼

EU의 내부 보안 기금 경찰이 자금을 지원하는 프로젝트 COURAGEOUS는 불법 드론을 탐지, 추적 및 식별하기 위한 표준화된 테스트 방법론을 개발하는 것을 목표로 합니다. 이 프로젝트는 일련의 표준 위협 시나리오와 성능 요구 사항을 생성하여 다양한 무인 항공기 대응 시스템을 평가할 수 있도록 지원합니다. 벨기에, 그리스, 스페인에서 실시한 검증 시험은 이미 귀중한 인사이트를 제공하여 법 집행 기관이 적절한 기술을 선택할 때 보다 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 지원했습니다. 이러한 작업의 연장선에서 인터폴은 2025년 5월 스페인 세비야와 2025년 9월 샌디에이고에서 새로운 실시간 대드론 훈련을 개최할 예정입니다. 이 훈련에서는 레드팀과 블루팀 기법을 사용하여 복잡한 도시 시나리오를 시뮬레이션할 예정이며, 실제와 같은 고압 환경에서 새로운 C-UAS 솔루션의 성능을 더욱 테스트할 것으로 기대됩니다.
 이러한 지속적인 진화는 유럽과 북미 전역에서 C-UAS 솔루션의 책임 있는 배포를 지원하는 표준화된 증거 기반 벤치마크에 대한 필요성이 커지고 있음을 반영합니다.

규제를 현실에 맞게 조정하기

독일의 C-UAS 이니셔티브는 항공 안전뿐만 아니라 국가 및 시민 안전을 위해 드론을 관리할 수 있는 대응력 있는 최신 프레임워크를 만드는 것이 시급하다는 점을 부각시켰습니다. 유럽 전역에서 이러한 시급성은 2단계 대응으로 이어지고 있는데, 각국 정부는 법적 권한과 운영 역량을 강화하고, EU 기관은 테스트 체제, 규제 지침, 국가 간 조정 메커니즘을 표준화하기 위해 노력하고 있습니다. 드론 기술의 범위, 자율성, 복잡성이 계속 발전함에 따라 무단 또는 악의적인 사용과 관련된 위험은 더욱 심화될 것입니다. 이러한 위협을 완화하는 유럽의 능력은 첨단 기술의 배치뿐만 아니라 이를 뒷받침할 법적, 제도적 준비에 달려 있습니다. 그 토대는 이미 마련되었습니다. 센트리크스가 6개 대륙에 걸쳐 C-UAS 기술을 배포한 경험을 바탕으로 이제 필요한 것은 지속적인 구현, 법적 명확성, 운영 준비, 국가 간 상호 운용성 강화, 조율된 규제와 조치를 통해 저고도 하늘을 보호하려는 공동의 약속을 보장하는 진정한 글로벌 프레임워크입니다.