Bepiločių orlaivių sistemų (UAS) atsiradimas pakeitė Europos aerokosminę ir saugumo erdvę. Bepiločiai orlaiviai taikomi įvairiose srityse - nuo žemės ūkio ir logistikos iki pramogų, stebėjimo ir reagavimo į ekstremalias situacijas, todėl jie tapo universalia priemone tiek komercinėje, tiek vyriausybinėje srityse. Didėjantis jų paplitimas viešosiose ir privačiosiose sferose suteikia naujų galimybių, tačiau kartu kelia ir naujų pavojų. Ši rizika pastaraisiais metais sustiprėjo iš dalies dėl to, kad dronai plačiai naudojami kariniuose konfliktuose, ypač Rusijos ir Ukrainos kare, kur dronai buvo naudojami žvalgybai, stebėjimui, žvalgybai (ISR) ir puolamosioms operacijoms. Šis konfliktas parodė strateginį pigių bepiločių orlaivių poveikį ginčytinose aplinkose ir sukėlė nerimą visame pasaulyje, nes panašios technologijos tampa vis labiau prieinamos. Tuo pat metu civilinė oro erdvė ir ypatingos svarbos infrastruktūra susidūrė su vis didesniais iššūkiais, įskaitant oro uostų veiklos sutrikimus, kontrabandą iš oro į kalėjimus ir neleistiną bepiločių orlaivių naudojimą tankiai apgyvendintose vietovėse - tai rodo, kad skubiai reikia visapusiško valdymo ir kontrolės.

Nepaisant sparčios aptikimo ir poveikio mažinimo technologijų pažangos, vis dar akivaizdžiai reikia suderintos teisinės sistemos, kuri padėtų veiksmingai diegti C-UAS sistemas pagal realius scenarijus. Vienas pagrindinių iššūkių, su kuriais šiandien susiduria Europos valdžios institucijos, yra teisinis neaiškumas, susijęs su tuo, kaip elgtis su neleistina ar potencialiai pavojinga dronų veikla. Teisėsaugos institucijos dažnai neturi įgaliojimų perimti ar neutralizuoti dronus, net jei nustatoma aiški grėsmė. Šį apribojimą lemia keletas veiksnių: griežtos aviacijos saugos taisyklės, kuriose mažai aiškumo dėl poveikio mažinimo veiksmų; griežti duomenų apsaugos ir privatumo įstatymai - tokie kaip BDAR ir Teisėsaugos direktyva - kurie riboja stebėjimą ir intervenciją; taip pat nėra suderintų visoje ES galiojančių teisinių nuostatų, reglamentuojančių dronų paėmimą. Kai kuriose valstybėse narėse teismai netgi nusprendė, kad teisėsaugos institucijų dronų naudojimas viešosioms erdvėms stebėti yra neteisėtas. Dėl to susidarė kritinė vykdymo užtikrinimo spraga: dronai gali būti nebaudžiamai skraidinami pažeidžiamose ar riboto naudojimo teritorijose, o valdžios institucijų galimybės reaguoti išlieka ribotos.

Atsižvelgiant į šiuos iššūkius, visoje Europoje keičiasi pokalbis. Užuot ad hoc reagavę į kylančias grėsmes, politikos formuotojai vis dažniau pripažįsta, kad reikia išsamios reguliavimo sistemos. Problema nebeapsiriboja vien tik dronų eksploatavimu - dabar ji apima aptikimą, identifikavimą, sekimą ir teisinius įgaliojimus veikti. Šiuo metu formuojasi daugiasluoksnis atsakas, kuriuo apibrėžiamos teisėto dronų naudojimo ribos, nustatomi kovos su bepiločiais orlaiviais technologijų standartai ir teisėsaugos institucijoms suteikiami aiškiai suformuluoti įgaliojimai. Šią raidą rodo tiek nacionalinės iniciatyvos, tiek žemyno mastu vykstantis bendradarbiavimas, kuriuo siekiama Europos oro erdvės valdymui suteikti aiškumo, nuoseklumo ir operatyvinės parengties.

Vokietija: Politikų skatinamas reguliavimo spragos pripažinimas

Vokietija neseniai žengė aiškų politinį žingsnį sprendžiant bepiločių orlaivių keliamus iššūkius, sudarydama 2025 m. kadencijos koalicinį susitarimą. 2024 m. pabaigoje baigtame rengti susitarime išdėstyti vyriausybės strateginiai prioritetai ateinantiems metams ir įtrauktas specialus skirsnis apie vidaus saugumą, kuriame aiškiai aptariama su neleistina dronų veikla susijusi rizika. Užuot sutelkus dėmesį tik į pavienius incidentus, susitarime pabrėžiama, kad reikia struktūrizuoto nacionalinio lygmens požiūrio - apimančio reguliavimą, operatyvinius pajėgumus ir teisinius įgaliojimus - kuriuo būtų vadovaujamasi, kaip valstybės institucijos gali aptikti, stebėti ir sušvelninti bepiločių orlaivių keliamą pavojų pagal aiškiai apibrėžtą teisinę sistemą. Jis atspindi Vokietijos politikos formuotojų sluoksniuose didėjantį suvokimą, kad reikia pašalinti įsisenėjusias priežiūros ir vykdymo užtikrinimo spragas.

Pagrindinės priemonės:

  • Teisinė infrastruktūra: Susitarime įsipareigojama nustatyti teisinius įgaliojimus teisėsaugos ir nacionalinio saugumo agentūroms aptikti, sekti ir mažinti neleistinų bepiločių orlaivių poveikį - taip bus pašalinti anksčiau civilinės aviacijos teisės aktuose nustatyti apribojimai.
  • Techninė ir finansinė parama: Federalinė vyriausybė įsipareigoja investuoti į kovos su NSO sistemas, skaitmenines stebėsenos priemones ir dirbtiniu intelektu paremtas aptikimo technologijas, kad pagerintų informuotumą apie padėtį ir operatyvinį reagavimą.
  • Integruotos operacijos: Yra parengti planai, pagal kuriuos į federalinės policijos padalinius, civilinės saugos agentūras, žvalgybos tarnybas ir reagavimo į ekstremalias situacijas sistemas bus įtraukti dronų poveikio mažinimo pajėgumai.
  • Duomenų politikos reforma: Vokietija, atsižvelgdama į su dronų aptikimu ir biometriniu sekimu susijusias privatumo problemas, siekia atkurti pusiausvyrą tarp visuomenės saugumo poreikių ir duomenų apsaugos, užtikrinant atitiktį tiek nacionalinei teisei, tiek ES Bendrajam duomenų apsaugos reglamentui (BDAR).

Vokietija laikosi visapusiško požiūrio į kovą su neleistina dronų veikla, integruodama teisėkūros reformas, karinius pajėgumus ir civilinės aviacijos strategijas.

Teisėkūros reformos:

  • Aviacijos saugumo įstatymo pakeitimas: 2025 m. sausio mėn. Vokietijos federalinis ministrų kabinetas pritarė pasiūlymui iš dalies pakeisti Aviacijos saugumo įstatymą, kuriuo Bundesverui (Vokietijos ginkluotosioms pajėgoms) suteikiami įgaliojimai neutralizuoti neautorizuotus bepiločius orlaivius virš ypatingos svarbos infrastruktūros objektų ekstremalių situacijų atvejais. Šia priemone sudaromos sąlygos karinei intervencijai, kai valstybės policija neturi reikiamų techninių pajėgumų.
  • Federalinio policijos įstatymo reforma: Rengiamas Federalinio policijos įstatymo reformos projektas, kuriuo siekiama suteikti policijos pajėgoms pažangias kovos su dronais priemones, įskaitant elektromagnetinius impulsus ir radijo signalų trikdymą. Šiuo teisės aktu siekiama padidinti teisėsaugos institucijų gebėjimą veiksmingai kovoti su su dronais susijusiomis grėsmėmis.

Civilinės aviacijos strategijos:

Nacionalinis bepiločių orlaivių veiksmų planas: Vokietijos federalinė transporto ir skaitmeninės infrastruktūros ministerija parengė nacionalinį bepiločių orlaivių veiksmų planą, kuriame daugiausia dėmesio skiriama saugiam bepiločių orlaivių integravimui į oro erdvę, inovacijų rėmimui ir atitikties ES reglamentams užtikrinimui. Plane pabrėžiama bandymų centrų ir suinteresuotųjų subjektų veiklos koordinavimo svarba siekiant parengti veiksmingą bepiločių orlaivių politiką.

Šios iniciatyvos rodo aktyvią Vokietijos poziciją kuriant tvirtą reguliavimo ir veiklos sistemą, skirtą kovoti su neleistinos dronų veiklos keliamais iššūkiais.

Prancūzija ėmėsi apčiuopiamų veiksmų, kad sukurtų kovos su neleistina bepiločių orlaivių veikla (C-UAS) reguliavimo sistemą. Nors išsamių, viešai skelbiamų gairių dėl konkrečių poveikio mažinimo metodų vis dar nedaug, keli teisiniai ir instituciniai pokyčiai rodo platesnes nacionalines pastangas apibrėžti kovos su dronais veiksmų vaidmenis, atsakomybę ir veiklos sritį.

  • Teisinis teisėsaugos institucijų įgaliojimas: 2024 m. gruodį Prancūzijos Valstybės taryba pritarė, kad teisėsaugos institucijos naudotų dronus po teisinių ginčų dėl stebėjimo viešuose susirinkimuose. Šis sprendimas suteikia teisinį pagrindą tiek stebėjimo, tiek reagavimo pajėgumams viešosios tvarkos ir vidaus saugumo kontekste.
  • 2024-2030 m. karinio programavimo įstatymas (LPM): Naujausiame Prancūzijos karinio programavimo įstatyme numatyta skirti 5 mlrd. eurų antžeminės gynybos iniciatyvoms, įskaitant investicijas į kovos su bepiločiais orlaiviais technologijas. Šiomis lėšomis remiamas sistemų, skirtų oro grėsmėms aptikti, klasifikuoti ir neutralizuoti, įsigijimas ir modernizavimas.
  • Veiklos praktika ir tarptautinis bendradarbiavimas: Prancūzija taip pat pažengė į priekį naudodama C-UAS praktiką tarptautinio bendradarbiavimo ir didelių renginių saugumo planavimo srityje. Per 2024 m. Paryžiaus olimpines žaidynes buvo įdiegta daugiasluoksnė bepiločių orlaivių saugumo strategija, apimanti radarus, jutiklius, kibernetines radijo ryšio priemones ir neutralizavimo priemones. Šie realaus pasaulio pavyzdžiai padeda informuoti apie nuolatinį reguliavimo plėtojimą ir pajėgumų tobulinimą. (Šaltinis: IDGA)

Nors pranešama, kad naudojamos tokios techninės priemonės kaip trukdymas, perėmimas ir kibernetinis radijo ryšio perėmimas, jų teisinė ir procedūrinė sistema iš esmės lieka įslaptinta. Vis dėlto teisinės paramos, investicijų į gynybą ir operatyvinio diegimo derinys rodo Prancūzijos ketinimą sukurti labiau formalizuotą ir įgyvendinamą C-UAS politikos struktūrą.

Jungtinė Karalystė ėmėsi struktūruoto ir teisiškai pagrįsto požiūrio į kovą su neleistinais bepiločiais orlaiviais, kurį iš esmės lėmė didelio atgarsio sulaukę incidentai - visų pirma 2018 m. Gatviko oro uoste įvykęs bepiločių orlaivių sutrikdymas, dėl kurio buvo paralyžiuotas oro eismas ir išryškėjo esminės oro uosto saugumo spragos. Nuo to laiko JK vyriausybė ėmėsi veiksmų, siekdama patikslinti vaidmenis, pašalinti teisines spragas ir sustiprinti viešųjų įstaigų ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų operatyvinę parengtį.

Pagrindiniai pokyčiai:

  • Kovos su bepiločiais orlaiviais strategija (2019 m.): Šia strategija buvo nustatytas Jungtinės Karalystės nacionalinio požiūrio pagrindas, joje nurodytos aviacijos institucijų, teisėsaugos, saugumo tarnybų ir pramonės suinteresuotųjų subjektų pareigos. Joje pabrėžiamas rizika pagrįstas reagavimas, geresnis koordinavimas ir aptikimo bei poveikio mažinimo technologijų integravimas visuose sektoriuose.
  • 2006 m. Belaidės telegrafijos įstatymas: Šie galiojantys teisės aktai sudaro teisinį pagrindą naudoti radijo dažnių trukdžius ir kitus elektroninių trukdžių metodus, kad būtų galima išjungti arba perimti neautorizuotų bepiločių orlaivių kontrolę. Jais paskirtoms institucijoms suteikiami įgaliojimai nutraukti bepiločių orlaivių ryšį, kai tai būtina visuomenės saugumui užtikrinti.
  • 2021 m. Oro eismo valdymo ir bepiločių orlaivių įstatymas: Šiuo naujesniu įstatymu dar labiau išplėsti Jungtinės Karalystės policijos ir aviacijos institucijų vykdymo įgaliojimai. Pagal jį pareigūnai gali sustabdyti ir apieškoti dronų operatorius, skirti fiksuotas baudas ir susipažinti su registracijos duomenimis. Svarbiausia, kad juo taip pat įteisinama sistema, pagal kurią galima sukurti dronų skrydžių apribojimo zonos netoli oro uostų, kalėjimų ir jautrių vietų.
  • C-UAS diegimas konkrečioje vietoje: Kartu su teisėkūros reforma Jungtinė Karalystė įdiegė aptikimo ir mažinimo technologijas didelės rizikos vietose, įskaitant pagrindinius oro uostus ir įkalinimo įstaigas. Šios sistemos paprastai apima radarus, akustinius jutiklius ir radijo bangomis grindžiamą sekimą - tai leidžia realiuoju laiku žinoti situaciją ir greitai reaguoti į dronų įsibrovimus.

Visos šios priemonės atspindi JK perėjimą nuo reagavimo į įvykius prie aktyvesnės, su politika suderintos strategijos. Įtvirtindama kovos su NSO pajėgumus tiek teisinėse, tiek operatyvinėse sistemose, Jungtinė Karalystė atsidūrė tarp pažangesnių Europos jurisdikcijų pasirengimo ir įgaliojimų aiškumo požiūriu.

Ispanija: Reguliavimo tobulinimas atliekant bandymus ir standartizaciją realiomis sąlygomis

Ispanija tapo strategiškai svarbia Europos kovos su bepiločiais orlaiviais sistemos dalyve, atliekančia pagrindinį vaidmenį bandant, patvirtinant ir standartizuoti kovos su dronais technologijas. ir veiklos protokolai. Užuot sutelkusi dėmesį tik į pirkimus ar įrangos diegimą, Ispanija teikia pirmenybę reguliavimo suderinimui, tarpžinybiniam bendradarbiavimui ir struktūriniam C-UAS pajėgumų vertinimui vietoje.

Svarbiausias Ispanijos dalyvavimo elementas yra aktyvus dalyvavimas INTERPOL'o projektas COURAGEOUSEuropos Komisijos finansuojama iniciatyva, kuria siekiama suderinti kovos su dronais sistemų bandymų metodikas valstybėse narėse. Ispanijos valdžios institucijos, įskaitant Civilinę gvardiją ir Ispanijos nacionalinę policiją, atliko operatyvinius bandymus tokiose aplinkose kaip oro uostai, stadionai ir pasienio zonos, padėdamos parengti bendrus etaloninius scenarijus, skirtus veiksmingumo lyginamajai analizei ir reguliavimo patvirtinimui.

Tuo pat metu Ispanija įtraukia C-UAS pajėgumus į nacionalinio lygmens įvykių saugumo planavimą ir ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugos strategijas. Šios iniciatyvos glaudžiai susijusios su platesniu tikslu sukurti nuoseklią teisinę ir techninę sistemą, kuria būtų remiami ir vykdymo užtikrinimo veiksmai, ir technologinė parengtis. Bendradarbiaudama su Europos partneriais ir praktiškai įsipareigodama atlikti sistemų bandymus, Ispanija padeda formuoti reguliavimo standartus, kuriais bus grindžiamas būsimas C-UAS diegimas visame žemyne.

Italija: Dviejų krypčių karinė-civilinė kovos su bepiločiais orlaiviais strategija

Italija priėmė visapusišką požiūrį į kovą su neleistina bepiločių orlaivių veikla, integruodama karines iniciatyvas su civilinės aviacijos reformomis. Šioje strategijoje pabrėžiamas tiek pažangių gynybos pajėgumų vystymas, tiek reglamentavimo sistemos, skirtos nacionaliniam saugumui ir visuomenės saugumui užtikrinti, sukūrimas.

Karinės iniciatyvos:

  • Kovos su mini ir mikro RPAS kompetencijos centras: 2019 m. Sabaudijoje prie Priešlėktuvinės artilerijos vadavietės (COMACA) įkurtas centras yra kovos su bepiločių orlaivių technologijomis mokslinių tyrimų, mokymo ir operatyvinio diegimo centras. Jam tenka pagrindinis vaidmuo kuriant doktrinas ir atliekant lauko bandymus, kad būtų sustiprinta Italijos gynyba nuo mini ir mikro dronų keliamų grėsmių.
  • Dalyvavimas Europos gynybos projektuose: Italija vadovauja ES nuolatinio struktūrizuoto bendradarbiavimo (PESCO) kovos su bepilotėmis orlaivių sistemomis projektui ir bendradarbiauja su kitomis valstybėmis narėmis, siekdama sukurti standartizuotas kovos su dronais sistemas ir veiklos koncepcijas.
  • Operatyvinis diegimas: Italijos kariuomenė aktyviai dislokavo kovos su bepiločiais orlaiviais padalinius, kad apsaugotų aukšto lygio renginius. Visų pirma, per 2023 m. "Ryder Cup" turnyrą specializuotoms komandoms buvo pavesta aptikti ir neutralizuoti neautorizuotus dronus, kad būtų užtikrintas dalyvių ir žiūrovų saugumas.

Civilinės aviacijos reformos:

  • ENAC taisyklės: Italijos civilinės aviacijos administracija (ENAC) įgyvendino taisykles, atitinkančias ES reglamentą 2018/1139, kuriose daugiausia dėmesio skiriama saugiam bepiločių orlaivių integravimui į nacionalinę oro erdvę. Šiuose reglamentuose aptariami veiklos apribojimai, sertifikavimo reikalavimai ir dronų veiklai skirtų oro erdvės zonų nustatymas.
  • "U-Space" įgyvendinimas: Italija toliau įgyvendina Europos sistemą "U-Space", kuria siekiama valdyti bepiločių orlaivių eismą mažo aukščio oro erdvėje. Šia iniciatyva siekiama pagerinti informuotumą apie padėtį ir dronų operatorių bei oro eismo valdymo subjektų veiklos koordinavimą.
  • ENAV strateginis planas: Italijos oro navigacijos paslaugų teikėja ENAV pradėjo įgyvendinti strateginį planą, kuriuo siekiama sukurti "bepiločių orlaivių kaip paslaugos" platformą. Šia platforma siekiama teikti integruotas dronų paslaugas įvairiuose sektoriuose, įskaitant energetiką, transportą ir stebėjimą, užtikrinant saugos ir reguliavimo standartų laikymąsi.

Šia dvilype strategija Italija demonstruoja įsipareigojimą spręsti neleistinų bepiločių orlaivių keliamus iššūkius, derindama karinį pasirengimą su griežta civilinės aviacijos politika.

Pirmiau pateikti pavyzdžiai iliustruoja kai kurias nacionalinio lygmens iniciatyvas, kurios įgyvendinamos visoje Europoje, siekiant spręsti neleistinų bepiločių orlaivių keliamas reguliavimo ir veiklos problemas. Nors šioje apžvalgoje išskirta tik dalis, daugelis kitų Europos šalių aktyviai kuria teisines sistemas, investuoja į kovos su bepiločiais orlaiviais pajėgumus ir stiprina institucinį koordinavimą. Bendrai šie veiksmai rodo, kad vis dažniau pripažįstama, jog reikia struktūrizuoto, įgyvendinamo ir į ateitį orientuoto požiūrio į bepiločių orlaivių valdymą - tiek nacionaliniu, tiek žemyno lygmeniu.

Vieningos Europos kovos su NSO sistemos kūrimas

Kol atskiros Europos šalys plėtoja savo kovos su bepilotėmis orlaivių sistemomis strategijas, Europos Sąjunga tuo pat metu skatina koordinuotą požiūrį į neleistinų bepiločių orlaivių keliamus iššūkius. Pagrindinės ES institucijos ir bendradarbiavimo projektai yra šių pastangų priešakyje, siekiant suderinti taisykles, standartizuoti bandymų metodikas ir sustiprinti operatyvinius pajėgumus visose valstybėse narėse.

Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra (EASA)

EASA atlieka pagrindinį vaidmenį kuriant nuoseklią bepiločių orlaivių sistemų (UAS) reguliavimo aplinką ES. Rengdama išsamias gaires ir saugos protokolus, EASA užtikrina, kad bepiločių orlaivių operacijos visose valstybėse narėse būtų vykdomos laikantis nuoseklių standartų, ir taip palengvina inovacijas ir saugumą aviacijos ir kosmoso sektoriuje.

Jungtinis tyrimų centras (JTC)

Europos Komisijos Jungtinis tyrimų centras (JTC) padeda plėtoti ES kovos su bepiločiais orlaiviais pajėgumus. Įgyvendindamas tokias iniciatyvas kaip DRONE projektas, JTC vertina pasyvias ir aktyvias kovos su NSO technologijas, daugiausia dėmesio skirdamas jų taikymui saugant piliečius, ypatingos svarbos infrastruktūros objektus ir viešąsias erdves. JTC darbas apima "gyvosios laboratorijos", skirtos C-UAS sprendimams išbandyti ir tobulinti pagal realaus pasaulio scenarijus, kūrimą, prisidedant prie suinteresuotosioms šalims skirto geriausios praktikos vadovo rengimo.

Projektas COURAGEOUS

ES Vidaus saugumo fondo finansuojamu projektu COURAGEOUS siekiama sukurti standartizuotas bandymų metodikas, skirtas neteisėtiems bepiločiams orlaiviams aptikti, sekti ir identifikuoti. Sukūrus standartinių grėsmių scenarijų ir veikimo reikalavimų rinkinį, projektas palengvina įvairių kovos su bepiločiais orlaiviais sistemų vertinimą. Belgijoje, Graikijoje ir Ispanijoje atlikti patvirtinimo bandymai jau suteikė vertingų įžvalgų, leidžiančių teisėsaugos institucijoms priimti labiau pagrįstus sprendimus renkantis tinkamas technologijas. Tęsdamas šį darbą, INTERPOL'as organizuoja naujas tiesiogines kovos su bepiločiais orlaiviais pratybas Sevilijoje (Ispanija) 2025 m. gegužės mėn. ir San Diege 2025 m. rugsėjo mėn. Renginio metu bus imituojami sudėtingi miesto scenarijai naudojant raudonųjų ir mėlynųjų komandų metodus ir tikimasi toliau tikrinti naujų C-UAS sprendimų veikimą realioje, didelės įtampos aplinkoje.
 Ši nuolatinė raida atspindi didėjantį standartizuotų, įrodymais pagrįstų lyginamųjų standartų, kurie padėtų atsakingai diegti C-UAS sprendimus Europoje ir Šiaurės Amerikoje, poreikį.

Reglamentavimo derinimas su realybe

Vokietijos iniciatyva dėl bepiločių orlaivių, naudojančių bepiločius orlaivius, atkreipė dėmesį į tai, kad būtina skubiai sukurti veiksmingas ir modernias bepiločių orlaivių valdymo sistemas - ne tik aviacijos saugos, bet ir nacionalinio bei civilinio saugumo tikslais. Visoje Europoje ši neatidėliotina būtinybė virsta dviejų lygių atsaku: nacionalinės vyriausybės didina teisinius įgaliojimus ir veiklos pajėgumus, o ES institucijos stengiasi standartizuoti bandymų režimus, reguliavimo gaires ir tarpvalstybinio koordinavimo mechanizmus. Kadangi dronų technologijos toliau tobulėja, didėja jų veikimo nuotolis, autonomija ir sudėtingumas, didės rizika, susijusi su neteisėtu ar piktavališku naudojimu. Europos gebėjimas sumažinti šias grėsmes priklauso ne tik nuo pažangių technologijų diegimo, bet ir nuo teisinio ir institucinio pasirengimo jas remti. Pagrindas jau padėtas. Remiantis "Sentrycs" patirtimi diegiant C-UAS technologijas šešiuose žemynuose, dabar reikia tikrai pasaulinės sistemos, kuri užtikrintų tvarų įgyvendinimą, teisinį aiškumą, operatyvinę parengtį, tvirtesnę valstybių sąveiką ir bendrą įsipareigojimą užtikrinti mažo aukščio dangaus apsaugą, pasitelkiant koordinuotą reguliavimą ir veiksmus.