By: Дон Золді (полковник у відставці ВПС США)

Передумови

  • Атаки і спроби атак на об'єкти критичної інфраструктури в США почастішали і стають дедалі складнішими завдяки використанню безпілотних авіаційних систем (БАС).
  • Обмежені юридичні повноваження кількох федеральних відомств щодо виявлення та пом'якшення наслідків діяльності нелегальних БПЛА продовжують закінчуватися.
  • Ми потребуємо не просто продовження повноважень федеральних правоохоронних органів, а розширення таких повноважень на наших партнерів з національної безпеки, місцеві правоохоронні органи та власників об'єктів критичної інфраструктури.

Загроза

  • БПЛА можуть обходити традиційні заходи безпеки, вести спостереження, завдавати шкоди і отримувати доступ до незахищених мереж і критично важливих оперативних компонентів.
  • Вони дешеві і їх легко купити: до 2027 року парк малих рекреаційних БПЛА досягне піку і становитиме приблизно 1,82 мільйона одиниць, а зареєстрованих комерційних БПЛА - близько 955 000.
    • Щомісяця FAA отримує сотні повідомлень про виявлення безпілотників в аеропортах.
    • Щорічно Міністерство внутрішньої безпеки стає свідком тисяч вторгнень на кордон.
  • Проте БПЛА часто уникають виявлення. Це створює особливі проблеми для приватної спільноти об'єктів критичної інфраструктури:
    • Порушення/руйнування: У 2020 році зловмисник використав літак без екіпажу, оснащений мотузкою та мідними дротами, що звисали, у спробі короткого замикання електромережі в штаті Пенсильванія.
    • Спостереження: Немодифіковані БПЛА роками здійснюють значну кількість вторгнень на десятки американських ядерних реакторів і сховищ палива.
    • Шпигунство/крадіжка інтелектуальної власності: Луїзіанська хімічна асоціація, Apple, Facebook, Tesla - всі вони повідомляли про випадки повітряного шпигунства з використанням БПЛА.
    • Вектор доставки: Злочинці використовують БПЛА для передачі контрабанди до в'язниць. Минулого року двоє ув'язнених визнали себе винними в організації річної операції з перевезення контрабанди за допомогою дронів у Форт-Дікс, штат Нью-Джерсі.

Юридичні обмеження

  • Конгрес надав позитивний дозвіл на розгортання технологій протидії БПЛА лише Міністерству оборони (МО), Міністерству енергетики (МЕ), а також деяким підрозділам Міністерства безпеки (МНБ) і Міністерства юстиції (Мін'юст).
  • Серйозною прогалиною залишається те, що деякі з найбільших і найімовірніших загроз для критичної інфраструктури знаходяться на державному та місцевому рівнях.
  • Адміністрація, виконавчі органи та двопартійні члени Конгресу визнають загрозу, а також те, що федеральним відомствам бракує ресурсів і можливостей для захисту, і вони потребують допомоги від наших партнерів з національної безпеки:
    • Адміністрація: Національний план дій з протидії вітчизняним безпілотним авіаційним системам рекомендує співпрацювати з Конгресом для розширення повноважень з протидії БПЛА на інші федеральні відомства, а також на правоохоронні органи штатів, місцеві, територіальні та племінні органи (SLTT) і власників/операторів критичної інфраструктури.
    • Конгрес: Закон "Про захист Вітчизни від загроз, що створюються безпілотними авіаційними системами" від 2022 року запропонував переуповноважити федеральні урядові органи з протидії БПЛА та поширити повноваження з відстеження та виявлення на відомства SLTT та об'єкти критично важливої інфраструктури. Він включав пілотну програму з розширення можливостей для пом'якшення наслідків до 12 агентств SLTT на рік за умови належної перевірки, навчання та використання правил експлуатації та конфіденційності.
    • МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ: Бред Вігманн, заступник помічника генерального прокурора, відділ національної безпеки - це "лише питання часу", коли БПЛА атакує масові зібрання в країні.
    • МНБ: Виконуюча обов'язки помічника держсекретаря з питань боротьби з тероризмом Саманта Виноград - "МНБ ... не може бути скрізь ... Ми знаємо, що загроза, яку несе в собі УАС, поширена по всій країні, і дуже важливо, щоб наші партнери мали повноваження допомагати захищати Батьківщину".

Подолання занепокоєння

  • Занепокоєння викликає безпека технологій протидії БПЛА.
    • Безпека: Деякі інструменти пом'якшення наслідків, такі як кінетичні технології або технології глушіння, можуть створювати ризик супутньої шкоди.

      • Існують безпечні та перевірені рішення щодо пом'якшення наслідків зміни клімату, які успішно застосовуються.
      • Одне з рішень замінює радіосигнал контролера на команду приземлення в заздалегідь визначеній зоні безпечної посадки. Зліт і безпечна посадка можуть запускатися вручну або відбуватися автоматично, коли БПЛА входить у визначену зону заборони польотів без супутніх ризиків для цивільних осіб і матеріальних цінностей. Система також дозволяє ідентифікувати місцезнаходження незаконних операторів БПЛА.
  • Конфіденційність і громадянські свободи: З майбутнім впровадженням правила віддаленої ідентифікації FAA (RID) ці проблеми будуть зведені нанівець.
    • Згідно з RID, малі БПЛА повинні транслювати радіочастотні пакети для громадськості, які включають унікальний ідентифікатор БПЛА, широту, довготу, геометричну висоту і швидкість, місцезнаходження станції управління або місце зльоту/посадки, довготу і геометричну висоту.

Рекомендації

Ми рекомендуємо Конгрес:

  • Розглянути законопроект Пітерса як базовий. Його підтримують усі відповідні федеральні агентства та SLTT, а також ключові адвокаційні групи та більшість представників індустрії БПЛА та протидії БПЛА.
    • Повторно уповноважити федеральні відомства, які вже розгортають технології протидії БПЛА протягом останніх 5 років без інцидентів
    • Затвердити можливості виявлення та технології пом'якшення наслідків нецільового поглинання для наших партнерів з національної безпеки: SLTT та власників/операторів критичної інфраструктури
  • Подібні положення мають бути включені як поправка до майбутнього Закону про повторне уповноваження ФАУ, як і в Законі про запобігання новим загрозам 2018 року.