Por: Dawn Zoldi (Coronel, USAF Ret.)

Fondo

  • Los ataques e intentos de ataque contra infraestructuras críticas en Estados Unidos se han intensificado y se han vuelto cada vez más complejos con el uso de sistemas aéreos no tripulados (UAS).
  • Las limitadas facultades legales de un puñado de organismos federales para detectar y mitigar los UAS fraudulentos siguen en vías de caducidad.
  • Necesitamos no sólo que se mantengan estas competencias de las fuerzas de seguridad federales, sino que se amplíen a nuestros socios de seguridad nacional, a las fuerzas de seguridad locales y a los propietarios de infraestructuras críticas.

La amenaza

  • Los UAS pueden sobrevolar las medidas de seguridad tradicionales para realizar labores de vigilancia, infligir daños y acceder a redes no seguras y componentes operativos críticos.
  • Son baratos y fáciles de comprar: en 2027, la flota de pequeños UAS recreativos alcanzará un máximo de aproximadamente 1,82 millones de unidades y los UAS comerciales registrados, unos 955.000.
    • La FAA recibe cada mes cientos de informes de avistamientos de drones en aeropuertos.
    • El DHS es testigo de miles de incursiones fronterizas al año.
  • Sin embargo, los UAS suelen eludir la detección. Esto crea retos específicos para la comunidad de infraestructuras críticas de propiedad privada:
    • Perturbación/Destrucción: Un delincuente utilizó una aeronave no tripulada (UA) aparejada con cuerdas colgantes y cables de cobre en un aparente intento de provocar un cortocircuito en la red eléctrica de Pensilvania en 2020.
    • Vigilancia: Los UAS no modificados llevan años realizando un número significativo de incursiones en docenas de reactores nucleares y lugares de almacenamiento de combustible de Estados Unidos.
    • Espionaje/robo de propiedad intelectual: La Asociación Química de Luisiana, Apple, Facebook y Tesla han denunciado incidentes de espionaje aéreo con UAS.
    • Vector de entrega: Los autores emplean UAS para introducir contrabando en las prisiones. El año pasado, dos reclusos se declararon culpables de organizar una operación de contrabando con drones de un año de duración en Fort Dix, Nueva Jersey.

Limitaciones legales

  • El Congreso sólo ha autorizado afirmativamente el despliegue de tecnología contra-UAS por parte del Departamento de Defensa (DOD), el Departamento de Energía (DOE) y ciertas partes del DHS y el Departamento de Justicia (DOJ).
  • Sigue existiendo una laguna importante, ya que algunas de las mayores y más probables amenazas a las infraestructuras críticas residen en el ámbito estatal y local.
  • La Administración, los organismos ejecutivos y los miembros bipartidistas del Congreso reconocen la amenaza y que los organismos federales carecen de los recursos y la capacidad necesarios para protegerlo todo y necesitan la ayuda de nuestros socios en materia de seguridad interior:
    • Administración: El Plan de Acción Nacional contra los Sistemas Aéreos no Tripulados (Domestic Counter-Unmanned Aircraft Systems National Action Plan) recomienda trabajar con el Congreso para ampliar las autoridades contra los UAS a otras agencias federales, así como a las agencias policiales estatales, locales, territoriales y tribales (SLTT) y a los propietarios/operadores de infraestructuras críticas.
    • Congreso: La Safeguarding the Homeland from the Threats Posed by Unmanned Aircraft Systems Act de 2022 propuso reautorizar las autoridades federales de lucha contra los UAS y ampliar las autoridades de seguimiento y detección a las agencias SLTT y las infraestructuras críticas. Incluía un programa piloto para ampliar las capacidades de mitigación a 12 agencias SLTT/año, condicionado a una adecuada investigación, formación y uso de normas operativas y de privacidad.
    • DOJ: Brad Wiegmann, fiscal general adjunto de la división de seguridad nacional: es "sólo cuestión de tiempo" que un UAS ataque una reunión multitudinaria en el país.
    • DHS: Subsecretaria en funciones para la lucha antiterrorista, Samantha Vinograd - "El DHS... no puede estar en todas partes... Lo que sabemos es que la amenaza que suponen los UAS está muy extendida por todo el país, y es fundamental que nuestros socios tengan autoridad para ayudar a proteger el territorio nacional."

Superar las preocupaciones

  • Preocupa la seguridad de las tecnologías contra-UAS.
    • Seguridad: Algunas herramientas de mitigación, como las tecnologías cinéticas o de interferencia, pueden crear un riesgo de daños colaterales.

      • Existen soluciones de mitigación seguras y probadas que se han empleado con éxito.
      • Una solución sustituye la señal de radiofrecuencia del controlador por la orden de aterrizar en una zona predefinida de aterrizaje seguro. La toma de control y el aterrizaje seguro pueden activarse manualmente o producirse automáticamente cuando un UAS entra en una zona de exclusión aérea designada sin riesgo colateral para civiles y bienes físicos. También permite identificar la ubicación de operadores de UAS ilícitos.
  • Privacidad y libertades civiles: Con la próxima aplicación de la norma de identificación a distancia (RID) de la FAA, esos problemas quedarán anulados.
    • En virtud del RID, los pequeños UAS deben emitir paquetes de RF al público que incluyan el identificador único del UAS, la latitud, la longitud, la altitud geométrica y la velocidad, la ubicación de la estación de control o la ubicación de despegue/aterrizaje, la longitud y la altitud geométrica.

Recomendaciones

Recomendamos al Congreso:

  • Revisar el proyecto de ley Peters como línea de base. Todas las agencias federales y de SLTT pertinentes lo apoyan, al igual que los principales grupos de defensa y la mayoría de la industria de UAS y contra-UAS.
    • Reautorizar a las agencias federales que ya han estado desplegando tecnologías contra-UAS durante los últimos 5 años sin incidentes.
    • Aprobar capacidades de detección y tecnologías de mitigación de tomas de control no colaterales para nuestros socios de seguridad nacional: SLTT y propietarios/operadores de infraestructuras críticas
  • Deberían incluirse disposiciones similares como enmienda a la próxima Ley de Reautorización de la FAA, al igual que con la Ley de Prevención de Amenazas Emergentes de 2018.